第一章 总 则

　　第一条 为规范交通行政处罚程序,根据《中华人民共和国行政处罚法》(以（yǐ）下简（jiǎn）称行政处罚法（fǎ）)的规定,结合交通实际,制定本规定.

　　第（dì）二（èr）条 公民（mín）、法人或者（zhě）其（qí）他组织违反交通行政管理（lǐ）秩序,应当给予行政处罚的,由交（jiāo）通管理部门（mén）依（yī）照（zhào）行政处罚法和有关法律、法规及（jí）本规（guī）定的（de）程序实施.

　　第三条 本规定中交通部（bù）门（mén）是指具有（yǒu）行政处罚权（quán）的下列（liè）部门或者机构（gòu）:

　　(一)县（xiàn）级以（yǐ）上（shàng）人民政府（fǔ）的交通主管（guǎn）部门;

　　(二)法律、法规授（shòu）权的（de）交（jiāo）通管理机（jī）构（gòu）;

　　(三)县（xiàn）级以上人民政府的交通主管部门依（yī）法委托的交（jiāo）通（tōng）管理机构（gòu）.

　　第四条 县及（jí）以（yǐ）上人民政府的交通主管部门可以委托（tuō）依法设（shè）置的符合行（háng）政处罚法第十九条规定的运输、航道、港口、公路、规（guī）费、通信等交通管（guǎn）理机（jī）构实施行政处罚.　

 第二章 行（háng）政处罚的管辖

　　第五（wǔ）条（tiáo） 各级交通（tōng）管理部门依法可以作出警告、罚（fá）款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣证（zhèng）照的（de）行（háng）政（zhèng）处罚.县级以上人民政府交通主管部（bù）门、交通部直接设置的管理机（jī）构、省级人民政府（fǔ）交通主管部门直接设（shè）置的管（guǎn）理机构依法（fǎ）可以作（zuò）出吊（diào）销证照、责令停产停业的行政处罚.省级人民（mín）政府交通主（zhǔ）管部门直接（jiē）设（shè）置的管理机构的下设（shè）机（jī）构,根据省级（jí）人民（mín）政府交通（tōng）主管部门的决定,依法可以作出吊销（xiāo）证照、责讼（sòng）停产停业的行政处罚.对涉外、涉（shè）台、涉港（gǎng）澳（ào）当事人（rén）作（zuò）出行政（zhèng）处罚的（de）权限,法律、法规、规章另有规定（dìng）的（de）,从其规定.

　　第六条 对违法行为需要给（gěi）予的行政处罚超出本级交通管理部门的权（quán）限时,应（yīng）将案（àn）件及时报送有处罚权的上级交通管（guǎn）理部门调查处（chù）理.

    第七条（tiáo） 上级交通（tōng）管理（lǐ）部门（mén）可以办理（lǐ）下（xià）一（yī）级（jí）交通管理部门（mén）管（guǎn）辖的行政（zhèng）处罚案件;下级交通管理部门对其（qí）管（guǎn）辖的交通行政处罚案件,认为需（xū）要由上级（jí）交通管理部门办理时,可以报（bào）请上一（yī）级交通管理部门决定.

第三章（zhāng） 行政处（chù）罚决（jué）定

    第八条 交通行政执法人员在实施行政处罚（fá）时,应当主（zhǔ）动向当事人和案件其他有人员出示执行（háng）身份证件.

　　第九条 交通行政处罚程（chéng）序分为简易程序和一般程序（xù）.

第一节 简易（yì）程序

　　第十条 违法事实确凿并（bìng）有法定依据,对公民处以五（wǔ）十元以下、对（duì）法人或者其他组（zǔ）织（zhī）处以一千元以（yǐ）下罚款或（huò）者警告的行（háng）政处罚的,可以当（dāng）场作出行（háng）政处（chù）罚（fá）决定.

　　第（dì）十（shí）一条（tiáo） 执法人员当场做出行政处罚决定前,应当将认定的违法事实、处罚（fá）的理由和依据告知当事（shì）人.

　　当事（shì）人有权进行陈（chén）述和（hé）申（shēn）辩.

　　执行人员（yuán）必（bì）须充分听（tīng）取当事人（rén）的意见（jiàn）,对当事人提出的事实、理由和证据（jù）应当进行复核;当事人（rén）提（tí）出的（de）事实、理（lǐ）由和证据成立的,应当（dāng）采纳.

　　第十二（èr）条（tiáo） 执法人（rén）员作出当场处罚决定,必须填写统（tǒng）一编（biān）号的《交通行政(当场)处（chù）罚决定书（shū）》(附件一),当场（chǎng）交付当（dāng）事人（rén）,并应当告积当事人不服行政处（chù）罚决定可（kě）以（yǐ）依法申请行政复（fù）议或者提（tí）起行政诉讼.

　　第十三条 执（zhí）法人员（yuán）作出当场处罚决（jué）定之（zhī）日起五日内,应当将《交通行政(当场（chǎng）)处（chù）罚决定书》副本（běn）向所属交通管理部门备（bèi）案.

第二节 一般程（chéng）序

　　第十四（sì）条 实施交通行政处罚（fá）,除适用简易程序的外,应当（dāng）适用一般程序（xù）.

　　第十五条 交通管理部门必（bì）须对案件情况进（jìn）行全面（miàn）、客观（guān）、公正地调查,收集（jí）证据;必要时,依照法律、法（fǎ）规的规（guī）定,可以进（jìn）行检查.

　　第十六（liù）条 案件调查人员调查（chá）、收集证（zhèng）据,应（yīng）当遵（zūn）守下列规（guī）定:

　　(一)不得少于两人（rén）;

　　(二)询问证（zhèng）人和（hé）当事人,应当个别进行并告知其作（zuò）伪证的法律责任（rèn）;制（zhì）作（zuò）《询问笔（bǐ）录》(附（fù）件（jiàn）二（èr）)须被询问人阅核后,由询（xún）问（wèn）人和（hé）被询问人签名或者盖章,被询问人拒绝签（qiān）名或者盖章（zhāng）,由询问人（rén）在询问（wèn）笔录上注明情况:

　　(三)对与案件有（yǒu）关的物品（pǐn）或者（zhě）现场进行（háng）勘察检查的,应当通（tōng）知（zhī）当事人到场,制作（zuò）《勘验（yàn）检查笔录》(附件三),当事人拒不到场的,可以请在场的（de）其他人（rén）员见证（zhèng）;

　　(四)对需要（yào）采取抽样（yàng）调查时,应当制作《抽样取证（zhèng）凭（píng）证》(附件四),需（xū）要妥善保（bǎo）管（guǎn）怕应（yīng）当妥善（shàn）保管,需要（yào）退（tuì）回（huí）的应当退回（huí）;

　　(五)对涉及专门性问题的（de）,就当指派或者聘请有专业（yè）知识和技术能力的（de）部门进行鉴定,并制作《鉴定意见书（shū）》(附件五（wǔ）);

　　(六)证据（jù）可（kě）能来失或者以后（hòu）难以取得的情况下,经交通（tōng）管理部门负责（zé）批准,可以先（xiān）行登记保（bǎo）存,制作《证据（jù）登记保（bǎo）存清单》(附件六),并应当在七日（rì）内（nèi）作出（chū）处理（lǐ）决定.

　　第十七条 案（àn）件调查人员有（yǒu）下列情况之一的,就当回避（bì）,当（dāng）事人也（yě）有（yǒu）权向交通管理（lǐ）部门（mén）申（shēn）请（qǐng）要（yào）求回避（bì）;

　　(一)是本（běn）案的当事（shì）人或者其近亲属;

　　(二)本人或者其近亲属与本案有利（lì）害（hài）关系（xì）;

　　(三（sān）)与本案当事人（rén）有其（qí）他关系,可能（néng）影（yǐng）响案件的公正处理的（de）.

　　第十八条 案件调查人（rén）员的（de）回避,由交通管理（lǐ）部门负责人决定.

　　回避决定作出之前,案件调查人员（yuán）不得（dé）擅（shàn）自停止对案件的调查处理.

　　第十九条 案（àn）件调查人员在初步调查结束后（hòu）,认为（wéi）案件事实（shí）基（jī）本（běn）清（qīng）楚,主要（yào）证（zhèng）据（jù）齐全（quán）,应当制作《交通违法行为调查报告》(附件七),提出处理意（yì）见,报送交通管理部门负（fù）责人（rén）审查（chá）.

　　第二十条 交通管理部（bù）门负现人（rén）对《交通违法行为（wéi）调查（chá）报告（gào）》审核后,认为应（yīng）当给予行政处罚的,交通管理部门应当制作《交通违法行为通知书》(附件（jiàn）八),送达当事人（rén）,告知（zhī）拟给（gěi）予的行政处（chù）罚内容及其事实、理由和依据,并告（gào）知事人（rén）可以在收到该通知书日（rì）起（qǐ）三日内进行陈述和申辩,符合听证条件（jiàn）的可以要求组（zǔ）织听证.

    当事人逾期未提（tí）出陈述（shù）、申辩或者要求组（zǔ）织听证的,视为放弃上述权利（lì）.

　　第二十一条 当（dāng）事人进（jìn）行陈述和申辩的,交通管理部门应当审核当事人的意见并应当将当事（shì）人（rén）提（tí）出的事实（shí）、理由或者证据制成笔录（lù）.上（shàng）述事实、理由（yóu）或者（zhě）证据（jù）成立的,交通（tōng）管理部门应当采纳.

    当（dāng）事人（rén）要（yào）求组织听证（zhèng）的,交（jiāo）通（tōng）管理部门应（yīng）当（dāng）按照本（běn）章第三节组织听证.

　　第二（èr）十二条 案件调查（chá）完（wán）毕（bì）后,交（jiāo）通管理部门负责人应当（dāng）及时审查有关（guān）案件调（diào）是材（cái）料、当事人陈述和申辩材料、听证会笔录和（hé）听证会报告（gào）书,根据（jù）不（bú）同情况分别（bié）作出如下处理决定:

　　(一)违法事（shì）实（shí）清楚,证据确凿（záo）充分,依照（zhào）本规定不（bú）需要经过听证程（chéng）序的案件（jiàn）,根据情节轻重,作出处罚决定;

　　(二)应当经过听证（zhèng）程序处理的案件,适用本章第三节听（tīng）证程（chéng）序（xù）后作出处理决定;

　　(三（sān）)案件还需要作进一（yī）步调查处（chù）理的,责令案（àn）件调查人员补充（chōng）调（diào）查;

　　(四)违法行为轻微,依（yī）法不予行（háng）政处罚的,不予行（háng）政处罚;

　　(五)违法事实不能成（chéng）立的（de）,不得给（gěi）予行政（zhèng）处罚;

　　(六)违法行为已构成（chéng）犯罪的,应当将案（àn）件有关材料移（yí）送有管辖权的司法（fǎ）机关处理.

    案情复杂或者有（yǒu）重大违法（fǎ）行为（wéi）需要给予较重（chóng）行（háng）政处罚的,应当集体（tǐ）讨论.

　　第二十（shí）三条 交通管理（lǐ）部门作出行（háng）政处（chù）罚决定（dìng）必须制作《交通行（háng）政处罚决定书》(附件九（jiǔ）).

　　第二十四条 《交通行（háng）政处罚决定书》应当在宣告后（hòu）当场交付（fù）当事人;当（dāng）事人不（bú）在场的,交（jiāo）通（tōng）管理部门（mén）应当在（zài）七日内送达（dá）当（dāng）事人,由受送达（dá）人在《交通行政处（chù）罚文书（shū）送达回（huí）证》(附件十)上注明收到日期、签名或者盖章,受送达人在《交通行证处罚文书送达回证》上的签收日期为送达日（rì）期.

　　(一)当事人不在场的,交其同（tóng）住的成年家属签收,并且（qiě）在备（bèi）注栏内写明与当事（shì）人的关（guān）系;

　　(二)受送达人已指定（dìng）代收人,交（jiāo）代收入（rù）签收;

　　(三)受送（sòng）达人拒绝接收的,送达人应当邀请有关基层组织（zhī）的代表或者他人员到场,说明情况,在《交通行证处罚（fá）文书送达回（huí）证》上写明拒收事由和（hé）日期（qī）,由（yóu）送达人、见证人签（qiān）名或者盖章,把交通（tōng）行政（zhèng）处罚文书留（liú）在（zài）受送达人（rén）的住处（chù）,即视为（wéi）送（sòng）达;

　　(四（sì）)直（zhí）接送（sòng）达交通行（háng）政处罚文书因难,可以委托其他交通管（guǎn）理部门代为送达,或者以邮寄,公告的方式送达.邮（yóu）寄送达（dá）,挂号回执上注明的收件日期为送达日期;公告送达,自发（fā）出公告（gào）之日起经过（guò）六十天,即视为送达.

第三节 听（tīng）证程序

　　第二十五条 交通管理（lǐ）部门在做出责令（lìng）停产停业、吊销证照、较大数额（é）罚款（kuǎn）的行（háng）政处罚决定之前,当事人要求听（tīng）证的,案件调查人（rén）员应当记录在案.交通管（guǎn）理部门应当组织（zhī）听证.

　　本条前款所指（zhǐ）的较大数额,地方交通管理部门（mén）按省级人大常委会或者人（rén）民（mín）政府规（guī）定或其（qí）授权部门规定的标准执行;交通（tōng）部直属的（de）交通管（guǎn）理机关（guān）按五（wǔ）千元以上执行,港（gǎng）务(航)监督机构按（àn）一万元以上执行.

　　第（dì）二十六条 交通管理部门（mén）应当在举行（háng）听证会的七日（rì）前向当（dāng）事人送达《听证会通知书》(附件十（shí）一),告知当事人组织听证的时间、地点、听证会主持人名单及是（shì）否申请（qǐng）其回避（bì）和可以委托代（dài）理人的（de）权利（lì）.

　　第二十七（qī）条 听（tīng）证（zhèng）会由主持人、案件调（diào）查人员、当事人或者（zhě）其委托（tuō）代理人、证人、书记员参加.

　　第二十八条 听证会由主（zhǔ）持（chí）人、案件调查人员、当事（shì）人或（huò）者其委托代（dài）理人、证（zhèng）人、书记员参加.

听（tīng）证会主持人（rén）由交通管理部门负责人指定的法制机构（gòu）工作人员或者其他相应（yīng）人员（yuán）担任.

　　委托代理人出席听证会的,应当提交当事人的委托（tuō）书.

　　第二十（shí）九条 听证会按以下程序（xù）进行:

　　(一)听证会主持（chí）人宣（xuān）布听证会开始,宣（xuān）布案由和听（tīng）证会纪律,宣布（bù）和核对听证参加人员（yuán）名单;

　　(二)案件调查人（rén）员介绍案件的违（wéi）法事实和调查过程,宣（xuān）读或者（zhě）出（chū）示（shì）案件（jiàn）的证据（jù）,说明拟作出的行政处罚内容（róng）及依据（jù）;

　　(三)当（dāng）事人或者其委（wěi）托代理人会对（duì）案件的（de）事实、证据、适用的法律依据及拟作出的行政处罚内容进行质证各申辩;

　　(四)听证会主持人就案件（jiàn）的有关问题向当事人、案（àn）件调查人员、证人（rén）询问;

　　(五（wǔ）)当事人或者其委托代理人作（zuò）最后陈（chén）述;

　　(六（liù）)不事人或者（zhě）其委托代理人阅读、修改《交通行政处（chù）罚案（àn）件听证会（huì）笔（bǐ）录》(附件十二),并（bìng）签字或者（zhě）盖章.

　　第三十条 当事人（rén）或者其委托代理人无正当理由不按时出席听证会或者中途擅自退出（chū）听证会的（de）,视（shì）为当事人放弃要求听证（zhèng）的权利.

第三十（shí）一条 听证主持人庆（qìng）当（dāng）在听证（zhèng）会结束（shù）后将（jiāng）听证情况和处理意见制作成《交通行政处罚案件听证（zhèng）会（huì）报告书》(附件十三).

第四章 行政（zhèng）处罚的执行

    第三十二条 交通（tōng）行政处罚（fá）决定（dìng）依法作出后,当事人（rén）对行政（zhèng）处（chù）罚决定不服申请（qǐng）行政复议（yì）或（huò）者（zhě）提起行政诉（sù）讼的,除（chú）法律另有规定外（wài）,行政（zhèng）处罚不停止（zhǐ）执行（háng）.

　　第三十三条 作出（chū）罚款决定的交通管理部门应（yīng）当与收（shōu）缴罚款的机构分（fèn）离.

　　除（chú）依照本规定第（dì）三（sān）十（shí）四（sì）条、第三（sān）十五条的规（guī）定当场收（shōu）缴的罚款外,作出行政（zhèng）处罚的交通管理部门（mén）及其执法（fǎ）人员不得自行（háng）收缴罚款.

　　第三十四条 依照本（běn）规定第十条（tiáo）的规定（dìng）当场作出（chū）行政处罚决定（dìng）,有下列情形之一的,执法人员可以当场（chǎng）收缴（jiǎo）罚款（kuǎn）:

　　(一)依法（fǎ）给（gěi）予（yǔ）二十元（yuán）以下的罚（fá）款;

　　(二)不当场收缴事后难以（yǐ）执行的.

　　第（dì）三（sān）十五条 在边远、水上、交通（tōng）不便地区,交通管理部门及其执法人员（yuán）依照本规定第十（shí）条（tiáo）、第二十二条的规定作（zuò）罚款决（jué）定后（hòu）,当事人向（xiàng）指定的银行缴纳罚款确有困（kùn）难,经当事人书面提（tí）出（chū）,交通管理部门及（jí）其（qí）执（zhí）法人员可以当场（chǎng）收缴罚款.

　　第三十六条 交（jiāo）通管理部门及（jí）其执行人（rén）员当场（chǎng）收缴（jiǎo）罚款的,必须向当（dāng）事人出具省（shěng）级财政部（bù）门统一（yī）制发的罚款收据.行政执法人员当场收（shōu）缴的罚款,应当（dāng）自收缴罚（fá）款之日起二（èr）日内,交至执法人员所属交通（tōng）管理部门（mén）;在水上当场收缴的（de）罚款（kuǎn）,应当自抵（dǐ）岸（àn）之（zhī）日（rì）起（qǐ）二日内交至所属交通（tōng）管理部（bù）门;交通管理部门应当在二日（rì）内（nèi）将罚款缴付指（zhǐ）定的银行.

罚款（kuǎn）决定与罚款收缴分离制（zhì）度（dù）的（de）执行,按（àn）照国务院制定的具（jù）体办法实（shí）施.

　　第三（sān）十七条 对需继续行（háng）驶的船舶（bó）、车辆实（shí）施（shī）暂（zàn）扣证（zhèng）照或者吊销证照（zhào）的（de）行（háng）政（zhèng）处罚（fá）,交通管理部门在实施行政处罚（fá）的同（tóng）时,应（yīng）当发给当（dāng）事人（rén）相应的（de）证明（míng）,允许船舶（bó）、车辆驶往预定（dìng）或者指定的地点.

　　第三十（shí）八条（tiáo） 对已经生效的处罚决定,当事人拒不履行的,由作出处罚决定的交（jiāo）通管理部门依法强制执行或者申（shēn）请人民法院强制执行.

　　第三十（shí）九（jiǔ）条（tiáo） 下列适用（yòng）一般程（chéng）序（xù）的（de）交通行政处罚（fá）案件结案后,案件调查人（rén）员应当填写（xiě）《交通行政处（chù）罚结案报告》(附件十四):

　　(一)当事人在（zài）规定的期限（xiàn）内履（lǚ）行交通管理（lǐ）部门处理（lǐ）决定完毕的（de）;

　　(二)申请（qǐng）人民法（fǎ）院或者由（yóu）交通管理部门依（yī）法强制执（zhí）行的案件（jiàn）,已经执行完（wán）毕的;

　　(三)对（duì）违法行为依法不予处罚的.

 第五章（zhāng） 附 则

　　第四（sì）十条 本（běn）规（guī）定颁布之前交（jiāo）通（tōng）部制定（dìng）的规章与本规定不一（yī）致的,按本规定（dìng）执行.

　　第四十一条 交通管理部门和执（zhí）法（fǎ）人员（yuán）违反本规定（dìng）的,按照行政（zhèng）处罚法《交通（tōng）行政执法监督（dū）规定》的（de）有关（guān）规定依（yī）法追究法（fǎ）律责任.

　　第四（sì）十（shí）二（èr）条 交通行政处罚文书由省级交通主管（guǎn）部门和交通部设（shè）置的管理机（jī）构（gòu）组织印（yìn）制;港（gǎng）务(航)监督机（jī）构使（shǐ）用的文书,中（zhōng）华人民共（gòng）和国港（gǎng）务监督局可以参照本（běn）规定所（suǒ）附文书样（yàng）式另行制定.

　　第四十三（sān）条（tiáo） 本规定自1996年（nián）10月1日起施行（háng）.